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表面支持混改    暗地收受干股

中国盐业集团有限公司原党委书记、董事长茆庆国案件
来源:《中央企业靠企吃企案件警示录》

 

    2019年4月,中央纪委国家监委驻国务院国有资产监督管理委员会纪检监察组对中国盐业集团有限公司(以下简称中盐集团)原党委书记、董事长茆庆国涉嫌严重违纪问题立案审查,同时安徽省监委对其涉嫌职务违法犯罪问题立案调查并采取留置措施。
    2008年,涿鹿安某公司实际控制人齐某某意图同中盐集团所属进出口公司合作,利用央企资质牌照开展相关业务。齐某某深知要想推进合作,就必须得到中盐集团“一把手”茆庆国的支持和帮助,便约其见面并送上30万元现金以表心意。事后,合作事宜在茆庆国的主导下顺利达成,成立了中盐能源有限公司(以下简称中盐能源),齐某某出任总经理,后因与该进出口公司在经营方面产生一些矛盾,短暂终止了合作。2009年,齐某某希望重启合作,就再次找到茆庆国帮忙,又送上了20万元现金。2011年,同样是在茆庆国助推下,双方签订合作协议,齐某某名下的民营企业再次入股中盐能源,齐某某出任法定代表人兼总经理,成为这家混改企业的实际掌权人。
    同年,齐某某想以中盐能源名义争取1亿元经营性流动资金来发展加油站项目,但按中盐集团规定,作为集团三级公司的中盐能源不能直接分配银行授信额度,只能通过提高其上级公司进出口公司银行授信额度来解决。齐某某清楚要想获得上述资金支持,就必须得到茆庆国的同意。于是,齐某某便想着拉茆庆国人伙,让其在有关加油站项目中持股,借此达到输送利益的目的。此想法正中茆庆国下怀,他当即表示愿意合作,但明确表示自己没钱,只能拿后续的分红款来填补出资。对此,齐某某也只好答应。同时,茆庆国为了掩饰遮羞,采取惯用手法,以其亲属名义与齐某某签订所谓共同投资河北蔚县某加油站的合作协议,安排亲属到加油站工作,却不参与实际经营管理,只是为茆庆国算账管账,并通过该亲属名下银行账户将分红款按期足额收入囊中。在茆庆国授意下,中盐集团通过所属进出口公司增加银行授信额度,向中盐能源拆借资金1亿元,并提供了担保。
    2012年,齐某某了解到中盐系统内部单位每年用煤量达数百万吨,却没有煤炭直供业务,而中盐能源有煤炭经营许可证,便请茆庆国从中牵线,由中盐能源去对接中盐系统内部用煤企业。在茆庆国的直接帮助下,中盐能源又承揽了中盐系统内部几家用煤单位的煤炭直供业务。2013年,中盐能源为保证原材料稳定供应,需要进口原油,齐某某又请茆庆国出面帮忙协调,获得了数万吨原油进口指标。
    2014年,作为回报,茆庆国和齐某某如法炮制,又“合作”投资了河北涿鹿某加油站,茆庆国仍持干股,分红仍是“一家一半”。齐某某心知肚明,对于他和茆庆国的这种所谓“合作”,协议根本就是摆设,这次也让自己亲属同茆庆国亲属拟了一个协议,字都没签,放在那里。其实,当时茆庆国已经退休了,但迫于其影响,加油站干股分红的利益游戏就一直持续着。2017年,茆庆国的亲属与齐某某产生矛盾,从加油站离开。茆庆国一方面没有想好合适的人选接替,另一方面感受到反腐败形势的巨大压力,就同齐某某约定,尚未分配的分红款暂存在加油站,日后只要其提供账号,齐某某就必须随时汇人。直至案发,茆庆国通过上述手段,出卖央企资源,为民营企业谋利,本人以干股分红形式收受齐某某贿赂共计2400余万元。此外,茆庆国还收受其他单位或人员贿赂共计4800余万元。
经查,茆庆国违反政治纪律,对抗组织审查;违反中央八项规定精神,违规取得、持有、使用高尔夫球卡,索要名酒,超标准使用办公用房;违反组织纪律,干预职工录用;违反廉洁纪律,默许、纵容其配偶及亲属利用其职务影响力谋取私利;违反群众纪律,长期低价租占用于解决职工住房困难的公有住房;违反工作纪律,违规干预项目合作、资源开发;违反生活纪律;涉嫌受贿犯罪。
    2019年10月,茆庆国受到开除党籍处分,被取消退休待遇。2021年1月,茆庆国因犯受贿罪,被判处有期徒刑十五年。
[点评剖析]
    茆庆国的行为属于典型的“搭车”混改、夹带私货。表面上看他为混改企业融资属于正常履职,但背后是其已在融资投向上布好了局,待国资到来之时,毫不留情大吃一口。加强国企混改监督检查工作是当务之急。
[以案治本]
    针对茆庆国案件暴露的问题,中央纪委国家监委驻国务院国有资产监督管理委员会纪检监察组向中盐集团党委印发了监察建议书,要求企业党委切实整治靠企吃企问题,认真组织排查清理,着力解决共性问题和深层次问题,防范重大风险隐患;严格落实“三重一大”决策机制,坚持民主集中制,对个人决定或擅自改变原决定等违规操作问题严肃追责问责。中盐集团落实监察建议要求,对涉及茆庆国案的相关合资合作企业进行全面梳理排查,依规依法清理整顿,制定完善企业党组织与董事会重大决策权责界定清单、有关授权事项清单、合作经营指导意见、合规管理实施细则等。

2022年10月13日 15:13
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